ดำเนินกำหนด โดยรัฐบาลกลาง หรือรัฐรัฐบาลในระดับต่ำกว่าของรัฐบาลซึ่งไม่พร้อม ด้วยเงินจำเป็นเพื่อให้เป็นทุนดำเนินการที่จำเป็น