O procedura stabilită de Comisie drept scop să permită dezvoltarea completă a unei înregistrări de decizie a Comisiei, fără a fi nevoie de adjudecare complet înainte de un judecător drept administrativ. Scopul de "audieri hârtie" este de a scurta perioada de timp necesară pentru Comisie să ajungă la o decizie finală cu privire la o chestiune complexă. În general, însăşi Comisia solicită depunerea de informaţiile pe care le consideră necesare, în scopul de a da o decizie, şi permită părţilor să depună observaţii cu privire la informaţiile furnizate. "Audieri hârtie" s-au stabilit mai întâi în cazuri de incarcare de gaz stocuri.