Un sistem prin care oamenii influenţa politicile Guvernului şi membrii de partid influenţa politicile părți; în timp ce Guvernul şi Partidul menţinerea puterii administrativ centralizat să realizeze politicile cerut de elementele constitutive ale acestora. În cadrul reprezentative și organizațiile executiv, minoritate trebuie să respecte deciziile de majoritatea, şi mai mici organisme trebuie să se supună ordinelor organizaţiilor nivel superior. Conceptul, derivate din principiile de organizare a Partidului Comunist al Uniunii Sovietice, a fost chemat încă din 1928 de Mao Zedong.