Een systeem waardoor de mensen invloed uitoefenen op het beleid van de regering en leden van de partij invloed uitoefenen op het beleid van de partij; terwijl de regering en de partij gecentraliseerde administratieve macht handhaven voor het uitvoeren van het beleid geëist door hun kiezers. Binnen zowel vertegenwoordiger en uitvoerende organisaties, de minderheid moet zich houden aan de besluiten van de meerderheid, en lagere instanties moeten gehoorzamen de orders van de hogere niveau organisaties. Het concept, afgeleid van de organiserende beginselen van de communistische partij van de Sovjet-Unie, werd genoemd voor al in 1928 door Mao Zedong.