Voor alle zaken gerelateerd aan flood-resistente ontwerp en de bouw, de eerste plaatsing van permanente constructie van een gebouw (inclusief een vervaardigde home) op een site, zoals het gieten van een plaat of fundering, installatie van palen, of bouw van kolommen. Permanente bouw omvat geen land voorbereiding (zoals clearing, opgraving, sortering, of vullen); of de installatie van straten en voetpaden; of de opgraving voor een kelder, fundering, pieren, of stichtingen; of de erectie van tijdelijke vormen; of de installatie van bijkomende gebouwen zoals garages of loodsen niet bezet als woning eenheden en geen deel uitmaakt van het hoofdgebouw. Voor een substantiële verbetering, de eigenlijke start van de bouw betekent de eerste wijziging van een muur, plafond, vloer of andere structurele deel van het gebouw, of die wijziging heeft invloed op de afmetingen van het gebouw.