Unità amministrativa statale di base al di sotto del livello della contea nelle zone rurali. Le cittadinanze esistevano prima dell'organizzazione delle comuni popolari nel 1958 e vennero ricostituite alla liquidazione delle brigate di produzione e delle comuni durante il periodo 1982-85. Ogni cittadinanza ha un congresso popolare ed un presidente eletto. Alla metà degli anni Ottanta, le cittadinanze erano più o meno delle stesse dimensioni delle comuni che avevano sostituito. (Vedere anche contea, comuni popolari, brigate di produzione).