Sebuah dokumen ketenagakerjaan yang mengidentifikasi posisi dan menyebutkan ruang yang telah disetujui untuk setiap elemen organisasi kegiatan bersama untuk tahun pajak tertentu (otorisasi tahun), dan mereka ruang yang telah diterima untuk tujuan perencanaan dan program untuk empat berikutnya fiskal tahun (tahun program).