Einen Rechtsakt der Europäischen Union die Mitgliedstaaten verpflichtet, ein bestimmtes Ergebnis zu erzielen, ohne die Mittel zur Erreichung dieses Ergebnis diktieren. Da in den nationalen gesetzlichen Bestimmungen umgesetzt werden Richtlinien müssen, Spielraum hinsichtlich der Form und der Mittel für die Durchführung gegeben. Wie jedes Land die Richtlinie in Kraft setzt, hängt von ihrer Rechtsform.